沙田電動車充電站

環境局局長今天(17號)公佈的「電動車普及化路線圖」缺乏新思維,沒有針對性解決當前面臨的挑戰,尤其忽略在電動商用車及綠色公共運輸發展。

總體而言,香港政府沒有適時把握機會,在首長部門的層次提出新的策略與資源,向公眾展示決心,短期快速推動電動商用車輛及公共運輸系統的發展。

由於路邊空氣污染的主要來源,超過90%源自商用車輛(包括公共交通)的排放,加上這些商用車輛每天行車里數頗長,為城市帶來嚴重污染,影響居民健康,延後商用車輛及公共交通的電動化進程,意味對公共健康構成更大損失。 [註1]

 

財政司司長權責模糊

香港政府意識到在城市基建發展上肩負無可取代的重要職能。由於城市土地寸金尺土,覓地興建公共充電設備不可單打獨鬥,需要有高級官員領導跨部門協調,方可有力解決問題。

由財政司司長領導的「推動使用電動車輛督導委員會」(委員會) [註2] 理應克盡己職發揮推動角色,但在今次公佈路線圖,無論是財政司司長及委員會沒有清晰的職能定位。

 

缺乏新招資源不足  無法提升電動車試驗成效

政府仍然等待電動車試驗的成效,才決定電動車普及進程的目標,但自2011年起成立「綠色運輸試驗基金(於2020年更名為「新能源運輸基金」),在公共交通試驗方面沒有出現成功案例。

過往試驗發現到不少問題,包括:對新能源認知出現差、試驗車輛設計無法配合香港環境所需、政府部門與業界持分者缺乏充分合作

路線圖提出建議設立新的單位,負責探索新能源技制,但是欠缺規劃新的策略運用新的資源,提升未來試驗計劃的成功率。 此外,當局亦沒有打算增加財政資助,填補營運商試用新能源車輛出現的價格差額。

 

缺乏時效性的目標

雖然「路線圖」有訂立2035年停止新登記燃油私家車的目標,這是香流電動車發展的重要關鍵點,但沒有就更長遠視野制定清晰目標,如何在2050年或之前逐步達至車輛全面零排放。

歸根究底,當局沒有設立一個具時效性的承諾,發展一個公用充電網絡,有助本地駕駛者過渡性及全面轉用商用電動車輛及公共交通工。「路線圖」一個字也沒有提及政府部門車隊,全面轉用電動車輛的目標。

 

混能巴士在銅鑼灣

 

健康空氣行動的建議:

1. 制定具有時效的指標

「電動車普及化路線圖」應制定一個政策願景,清晰的目標與措施,有助商用車輛及公共交通有序轉用新能源。

 

2. 加強領導角色及聆聽持分者意見

在財政司司長領導下的「推動使用電動車輛督導委員會」應要加強功能角色,並邀請更多不同界別的專家加入委員會,包括:電力輸送、電動車充電技術、電動車充電設施、電動車製造商及代理商、電動車維修工場、電池管理系統及公共運輸系統營運商。

 

3. 制定「電動車行動計劃」

政府應訂立一個「電動車行動計劃」,提供清晰的政策願景與目標,計劃重點建議如下:

  • 配合電動商用車及公共交通的預測增長需求,階段策略性興建和發展適切數量的充電設施
  • 提供財政資助,縮小轉用新能源車輛出現的價格差額
  • 加強持分者的參與
  • 加快充電設施裝設流程
  • 改善試驗設計

 

4. 短/中期及長遠目標

短/中期目標

  • 「減少」:設定一個可衡量的減碳及空氣污指標,準則可根據每名乘客製造的排放量或車輛續行距離來𨤳定
  • 駛經街道環境空氣污染較為嚴重的路線,率先引入電動巴士載客;配合足夠的空氣數據及社區健康資料,有助追蹤因空氣污染引發疾病及住院兒童與長者求診宗數最多的地方,投放電動巴士駛經這些區域,緩減空氣污染對敏感社群的健康影響。
  • 為商用電動車及公共運輸系統設立一個明確的充電基建發展目標
  • 「過渡」:率先採用混能技術作為階段性措施,最後全面採用電動化車輛

 

長遠目標

  • 「淘汰」:訂立淘汰限期,在此日期後傳統燃油車輛及公共交通車款無法登記/續牌

「電動車普及化路線圖」應列出可衡量的目標,逐步淘汰傳統燃油推動的商用車輛,最終達至所有車輛符合零排放目標。依其他亞太國際城市的進程,新加坡致力於2040年前所有車輛採用更潔淨能源;東京的目標是2030年前增加300輛零排放巴士;首爾的目標是2050年前有3000輛電動巴士在市面行駛,佔整體巴士車隊四成。

 

 


[註1] Study shows that Heavy Duty Diesel Vehicles (HDDV, the buses and trucks) and Light Duty Gasoline Vehicles (LDGV, the taxis and minibuses) account for over 40% of respiratory mortality and lung cancer among population in Hong Kong due to Nitrogen Oxides (NOx) emission.

Xingcheng Lu, Teng Yao, Ying Li, Jimmy C.H. Fung, Alexis K.H. Lau, Source apportionment and health effect of NOx over the Pearl River Delta region in southern China, Environmental Pollution, Volume 212, 2016, Pages 135-146, ISSN 0269-7491, https://doi.org/10.1016/j.envpol.2016.01.056  (2016)

 

[註2] Since established in 2009, the Steering Committee is delegated with the objective to recommend a strategy complementary with specific measures to promote the use of electric vehicles in Hong Kong.

https://www.epd.gov.hk/epd/english/environmentinhk/air/prob_solutions/sc_promotion_of_electric_vehicles.html

 

發表於
2021年3月17日

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