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城市空氣污染漸漸成為全球關注的頭號環境健康風險。在香港,空氣污染問題一直威脅公眾健康,有醫學研究及文件記錄已證實,吸入空氣污染物嚴重危害健康,可導致肺部及心血管疾病。

短短一年 (2018),空氣污染已造成1600人提早死亡,相關疾病佔據11萬6千個醫院床位,造成230萬入院個案;數據充分反映空氣污染對市民健康潛在嚴重威脅。

 

香港已經做到:

a)    2013年特區政府制訂一份「香港清新空氣藍圖」,具有全面策略的本地空氣質素治理系統,勾劃出不同方面的空氣管制措施、落實時間目標及行動項目。該份藍圖制所定目標是在2020年達到一個新的空氣質素指標。

b)   過去幾年(2013-2017),香港成功落實各項減排措施,包括:以資助形式逐步更換及淘汰柴油商用車輛、要求泊岸的遠洋船改用更潔淨的燃料等等;二氧化氮、二氧化硫、懸浮粒子等空氣污染物的濃度也隨之下降30%。

 

更多不足之處:

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c)  可是直到今天,全港市民的健康依然無法獲得足夠保障。目前,二氧化氮[NO2] 及可吸入懸浮粒子[RSP/PM10])是對香港市民健康最具威脅的路邊空氣污染物;地面臭氧濃度也屢創新高。根據「達理指數」的估算,單是2018年已有超過1600宗因空氣污染提早的死亡個案,造成的經濟損失超過2000萬港幣。

d)  數據顯示,2019年上半年香港西部的空氣污染物濃度比東部的高。全港十八區之中(除路邊空氣監測站外),二氧化氮濃度最高的地區分別是葵涌(最高)及深水埗(第二高),微細懸浮粒除5濃度最高的是屯門區,而這三個地區也是社會較多關注的弱勢社區。住在這裡的弱勢社群經常暴露於高污染的環境中,他們承受的健康風險也較高。

e)  其實,多項數據已經不斷發出信號,提醒政府需要關注本港的空氣污染問題。以路邊空氣污染為例,2016年後污染物濃度的下降幅度持續縮小;2017年至2019年間,路邊空氣污染物濃度的實際下降幅度,沒有達到政府數年前制定「清新空氣藍圖」所預期的推測目標。

f)   要繼續改善香港的空氣質素,政府必須下定決心,承擔解決空氣污染的責任。上一份制定「清新空氣藍圖」已是2013年的事情,之後政府一直都沒有推出新的藍圖,自然也無法提供清晰的指引和方向,在2020年後帶領業界與民眾繼續提升空氣品質。無所作為的態度,這一點我們是不能接受。

g) 政府延遲決心改善香港的空氣質素,市民對香港的生活品質只會繼續失去信心。空氣污染已是大眾極度關注的議題,污染帶來的健康威脅影響所有人,即是在香港居住及工作的人。

 

建設香港未來的綠色新政

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回應市民日益關注空氣污染問題,政府應要作出新的承諾,並且展視無比決心,推行新的政策與措施改善本港的空氣質素,滿足大眾的願景:追求更佳的空氣質素,更理想的都市居住環境,同時解決目前環境與社會民生不公的現象。

若是空氣品質有顯著的改進,也會有利大眾的身心健康發展;本來受到污染最大影響的社會群體,包括:兒童、家長、長者、弱勢社群、慢性呼吸系統及心血管病患、經常乘車通勤者、路邊工作者,他們將是明顯直接受惠的一群。

要實踐上述的願景,香港急需一個整體性策略,推動政府制定確切的時間目標,投放足夠的資源,施行各種方案,以數據為依據執行方案細節,切實解決空氣污染問題。

 

健康空氣行動就2019年的施政報告,在空氣政策方面提出以下七大建議:

  • 制定香港空氣清新藍圖2020+
  • 引進電動巴士
  • 在嚴重空氣污染地區採取特別措施
  • 加強監管船隻排放
  • 加強控制臭氧水平
  • 加強管制非路面排放的源頭
  • 提升監測空氣的設備及改進現有的監測機制

 

以上的建議我們已經提交給政府,閱讀詳細建議內容,請按下方連結下載完整文件。

發表於
2019年9月9日

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