政府應承擔改善空氣質素責任
Section/Page: Section/Page: 成中講台/A14 Sing Pao Date: 2009-08-04
Author: 立法會議員陳克勤
環境局於上月底發表了「空氣質素指標檢討」諮詢文件，坊間隨即將集中點，放在推出改善措施後，市民或要多付車費和電費等細節上，未必發現到文件的內容，存在缺失，足以影響有關討論，無助解決本港空氣污染的問題。
諮詢文件提出19項改善空氣質素的措施，當中包括要求電力公司，提高利用天然氣發電的比率，由28%增加至50%，亦要求各間專營巴士公司，更換歐盟前期、一期和二期的舊款巴士，減少污染物排放。當然，世界上沒有「免費午餐」，根據估計，電費可能因此要加價20%，巴士車費則會增加15%。政府強調，若在第一階段落實所有建議的措施，涉及的總成本雖然接近6億元，但同時可帶來逾12億元的社會經濟效益，更會令市民平均壽命延長1個月。
但令筆者感到不惑的是，諮詢文件內只是提及市民、電力公司和巴士公司的責任，卻未見政府會有甚麼承擔。若要有效改善本港的空氣質素，必須是官、商、民三方面共同努加和配合；只是單喊加費加價，反而會引起市民反感，無助解決問題。有見及此，筆者建議政府，考慮推出資助計劃，或者透過現行的監管機制，例如利潤管制協議，以軟硬兼施、雙管齊下的方式，鼓勵電力公司和巴士公司在改善空氣質素方面，多做工夫，同時減少市民在財政上的付出。
另一項針對政府的批評，就是指在諮詢文件內，沒有提及本港要達致世衛「空氣質素指引」的時間表。這是一個頗為重要的討論基礎，特別是政府估計，改善空氣質素措施所涉及的成本，是數以億計；那麼究竟是以5年、10年抑或20年攤分呢？這足以影響市民對各項措施的支持度，也難怪環保團體紛紛提出不滿，認為政府此舉是意圖轉移市民的視線。再者，政府今次就「空氣質素指標」提出的修訂方案，只是個別地參考了世衛的「指引」，亦令人質疑政府在解決空氣污染問題的決心。
若要較徹底和全面改善本港的空氣質素，眾所周知，一定要從污染物源頭之一的珠江三角洲着手。但諮詢文件只是提到本港自身如何處理污染問題，至於如何與廣東省加強合作，卻隻字不提，實在令人失望。其實，粵港雙方早年訂出了2010年前的減排目標，明顯是做出一定成效。但在2010年後的情況是怎樣？雙方卻一直沒有明確表態。這令人擔心粵港雙方日後會否「開倒車」，在改善空氣的工作上各自各做。筆者認為，粵港雙方應該在現行的合作機制下，盡快開展磋商，共同訂出下一階段的減排目標，並推出相應的措施，解決區域性的空氣污染問題；否則，單憑本港的努力，而沒有廣東省配合的話，藍天白雲只會是遙不可及。
