陸恭蕙　健康空氣行動主席及思匯政策研究所行政總監

香港需要更新巴士和商業車輛，我們的路邊廢氣污染情況十分嚴重，巴士車隊是最主要的問題。這個看法基本上無人反對，要爭論的是如何去做。環保官員建議政府可以支付買新巴士的開支，以提早更新車隊。一些政黨同意這個建議，但其他人則認為政府不應該過份介入。

香港的巴士公司有專利權，營運者根本利益當然是要為投資取得最大回報。因此，他們自然希望巴士可以物盡其用。

但是對社會來說，科技天天進步，舊車隊即使如何維修得宜，仍然是比新的更污染。如果給予專利權時沒有參看車隊廢氣的排放量以訂定賞罰機制，巴士公司當然盡用巴士到其壽命終結。

事實擺在眼前，香港有五間巴士公司共大約6000巴士在街上穿梭，其中四分之三仍然沿用歐盟II期或以前的車輛，現在最新的型號已是歐盟V期。雖然專營權要求買新巴士時必須採用最新型號，舊巴士仍然有一段長時間運作。

燃料和引擎設計的科技日新月異，例如歐盟VI期估計會於2014年完成，又或者柴油科技可以轉為天然氣，甚至可以採用混合動力、氫氣或電動巴士。

各地政府的挑戰是如何採用新科技，一些城市自己營運巴士，而其他地方包括香港，則讓私人公司以專利權營運。如果香港想要清潔的車隊以保障我們的健康，專營權要重訂，而同時政府政策和相關法例亦要修改。

錢當然是問題，新巴士和科技是即時開支，短期利益必然受損。巴士營運者當然不願見到固定的回報縮減。如果他們要投資新資產和增加營運成本，他們自然想將支出轉嫁於乘客。但是政府亦害怕大眾反對大幅加價，因此政府官員會提出由政府支付更新巴士的開支。如果營運者能夠減少更換新巴士的開支，車費自然不用加或加幅較小，而社會便可以更早得到清新空氣和健康。

如果我們知道資助的多少和時間表，我們便可以估計新車資和對公共健康的好處，不過現在政府還未公佈有關數字。

政府應該已經開始和營運者商討方案，跟五間巴士公司洽談比和成千上萬的私家車車主商談容易。

政府和巴士公司商討雖然是治標的措施，但郤是必需的。現在開始討論專營權亦是時候了。

巴士營運者盈利可觀，他們提供的是專利權下的公共服務，而公共政策亦應該與時並進。

聰明的從政者應該提醒政府而非將焦點放於車資加幅。重訂專營權不應是問題，因為新的政策應該要促成空氣質素的改善，令它不再成為公共健康的威脅，而巴士公司也必需參與，大眾市民絶對要堅決爭取健康的空氣。

南華早報